2016資產(chǎn)評估新法規(guī)出臺
全國人大常委會第二十一次會議閉幕會以138票贊成、5票反對、14票棄權，表決通過了資產(chǎn)評估法。在會后召開的新聞發(fā)布會上，全國人大財經(jīng)委法案室主任龔繁榮介紹，資產(chǎn)評估法的起草歷經(jīng)三屆人大，經(jīng)常委會四次審議通過，經(jīng)歷了深度研究論證和反復協(xié)調溝通，是現(xiàn)有條件下的最大公約數(shù)。
他介紹，資產(chǎn)評估法的立法意義主要有三方面：
一、資產(chǎn)評估是通過資產(chǎn)的價值優(yōu)化資源配置的重要工具，是維護社會秩序，促進市場公平競爭不可或缺的，通過立法盡快建立以現(xiàn)代市場體系相適應的資產(chǎn)評估法律制度，是完善市場經(jīng)濟體制、促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展的迫切需要。
二、隨著國有企業(yè)改革的深化和其他所有制經(jīng)濟混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)和非公有制企業(yè)之間的資產(chǎn)轉讓、并購、重組、股權交易比較頻繁，為了防止國有資產(chǎn)的流失，維護公共利益，保護各種所有制資本的合法權益，我們需要依法有序、客觀公正的資產(chǎn)評估。
三、資產(chǎn)評估現(xiàn)有評估師13萬多人，評估人員大約60多萬，評估機構1.4萬多家，涉及到6個專業(yè)，歸屬5部門管理。不少人都反映目前評估行業(yè)行為不規(guī)范，相關當事人權責不清晰，甚至還有惡性競爭、虛假評估等等情況，大家迫切需要立法給予規(guī)范。
采用“資產(chǎn)評估”為名稱考慮法律協(xié)調性
有人提出，資產(chǎn)評估目前特指財政部門管理的評估領域，為何這部法律要使用這一名字呢?
全國人大常委會法工委行政法室副主任黃薇解釋說，采用這個名稱主要是為了法律之間的銜接統(tǒng)一。目前我們國家有七部法律已經(jīng)用了“資產(chǎn)評估”的表述，包括刑法、公司法、保險法、證券投資基金法、證券法、公路法、企業(yè)國有資產(chǎn)法。在這些法律中，資產(chǎn)評估這樣的概念的內涵是廣義的概念，不僅僅是指財政部門所管的資產(chǎn)評估類別，而是包括現(xiàn)在有五個部門分別管的六大評估領域，像房地產(chǎn)、土地、礦業(yè)權等等。
例如，刑法第229條規(guī)定“承擔資產(chǎn)評估、驗資驗證、會計、審計、法律服務等職責的中介服務的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴重的處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金”，這條刑事責任的規(guī)定，是針對所有的從事評估業(yè)務的評估專業(yè)人員而規(guī)定的法律責任，不是僅僅針對財政部門所管的資產(chǎn)評估類別的評估人員。考慮到法律之間的銜接、統(tǒng)一，所以這部法也采用了“資產(chǎn)評估”作為其名稱。
此外，這部法已經(jīng)放開了評估從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格準入，除了評估師以外，其他的專業(yè)人員也可以從事評估業(yè)務，所以用評估師法、估價師法的名稱也不合適。
外籍人士不能成為中國評估師但可以從事業(yè)務
針對這部法律并沒有對外國人以及外國機構在中國能否從事資產(chǎn)評估行業(yè)進行規(guī)定，財政部條法司副司長賴永添表示，從具體條文來看，外籍人士不能夠通過考試成為中國評估師，但是可以以從業(yè)人員的身份在中國從事資產(chǎn)評估業(yè)務，此外，法律也沒有規(guī)定外國機構不能在中國開展資產(chǎn)評估業(yè)務。
但他進一步表示，評估機構的業(yè)務涉及各個領域，有一些業(yè)務對我國經(jīng)濟社會的信息安全將構成影響。因此，為了保障國家經(jīng)濟信息安全，有必要依法采取適當?shù)姆绞綄Y產(chǎn)評估涉及國家經(jīng)濟安全的領域進行規(guī)范管理。
具體則是根據(jù)現(xiàn)行的國家安全法的規(guī)定，國家要建立國家安全審查和監(jiān)管的制度、機制，對影響或可能影響國家安全的外商投資進行國家安全審查，中央國家機關各部門依照法律、行政法規(guī)行使國家安全審查職責，依法做出國家安全審查決定，或者提出安全審查意見，并監(jiān)督執(zhí)行。
在資產(chǎn)評估領域，資產(chǎn)評估行政主管部門則需要依照各自的職權，結合評估行業(yè)的發(fā)展實際，特別是要借鑒市場經(jīng)濟國家的通行做法，對外籍人士、外國機構在中國設立評估機構，以及外資評估機構從事涉及國家經(jīng)濟安全領域的評估業(yè)務進行必要的安全審查。資產(chǎn)評估法出臺以后，有關部門還要依法進一步制定完善相關的措施和辦法。
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十年劍出鞘評估行業(yè)大法《資產(chǎn)評估法》出臺
房地產(chǎn)價值評估、礦業(yè)權評估、土地價值評估、企業(yè)價值評估等，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，今天的評估業(yè)務已滲透到中國經(jīng)濟社會運行的各個領域，成為與注冊會計師、律師并駕齊驅的我國三大中介服務業(yè)之一。資產(chǎn)評估服務大到國企改制、企業(yè)上市，小到百姓日常生活中的融資貸款抵押、房屋征收補償、舊機動車交易……對經(jīng)濟社會的影響越來越大。
1988年國家國有資產(chǎn)管理局的“三定方案”中明確了其有資產(chǎn)評估管理的職責。1991年11月16日，國務院頒布了《國有資產(chǎn)評估管理辦法》，這是我國第一部國有資產(chǎn)評估的行政法規(guī)。除國有資產(chǎn)評估之外，《城市房地產(chǎn)管理法》還賦予了房地產(chǎn)估價師的法律地位。
我國評估行業(yè)經(jīng)過近30年的發(fā)展，現(xiàn)六大類評估機構共有1.4萬多家，評估師人數(shù)已經(jīng)超過13萬，從業(yè)人員60多萬。其中尤以房地產(chǎn)評估、資產(chǎn)評估和土地評估機構和從業(yè)人員最多，發(fā)展最為成熟，有評估行業(yè)內“三駕馬車”之稱。
評估行業(yè)立法時間軸：
資產(chǎn)評估法(草案)歷經(jīng)十年，期間尤其對于法的名稱和評估界限等問題爭議不斷，四次審議數(shù)易其稿，甚至在2013年進行第二次審議后由于分歧過大，導致該部法律草案幾成“廢案”。
1、資產(chǎn)評估立法工作自2005年12月正式啟動，并于2006年成立了資產(chǎn)評估法草案起草組。但由于部門利益紛爭巨大，本擬于2007年就提交審議的草案，一直等到2012年。
2、2012年2月十一屆全國人大常委會第二十五次會議對《資產(chǎn)評估法(草案)》首次進行審議。
資產(chǎn)評估法草案一審之后，在業(yè)界引發(fā)軒然大波，贊同者、反對者針鋒相對、言辭激烈，一石激起千層浪。有文章稱之為“激烈爭議凸顯多方利益博弈”，不啻于引發(fā)了一場業(yè)界地震。贊同者認為評估立法將打破部門分割、有利于評估行業(yè)做大做強;反對者主要來自資產(chǎn)評估以外的其他評估從業(yè)人員，他們認為草案條款規(guī)定模糊，財政部門將取得評估行業(yè)的主導權，不排除將來所在行業(yè)被資產(chǎn)評估一家“吃掉”的可能，飯碗難保。雙方爭議的焦點主要有：
一是關于法律名稱。是叫“資產(chǎn)評估法”還是“評估師法”或“財產(chǎn)評估法”等一直都有爭論。
二是關于管理體制。針對評估行業(yè)多龍治水、部門分割的現(xiàn)狀，一審稿第六條規(guī)定：“國務院建立資產(chǎn)評估行業(yè)管理協(xié)調配合機制，負責協(xié)調和指導資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展。”同時第三十六條規(guī)定：“國務院財政主管部門會同相關行政主管部門組織實施資產(chǎn)評估行業(yè)管理協(xié)調配合機制”，具體行使設定注冊評估師專業(yè)類別、制定統(tǒng)一的評估基本準則等職責。可見，一審稿致力于打破部門分割現(xiàn)狀，協(xié)調現(xiàn)有各部門的監(jiān)管力量，實現(xiàn)統(tǒng)分結合。但是，我國法律中出現(xiàn)“協(xié)調配合機制”的表述極少，并且在該機制中財政部門占主導地位，其他部門未必接受這種制度安排，實踐中難免會有掣肘，操作困難。
3、2013年8月提交二審。
距離第一次審議后，在一年半的修改完善時間內，改革信號逐漸明確，改革方向逐步明朗，為二審稿的修改指明了方向。二審稿對一審稿作了重大修改。二審稿一個突出特點是按照簡政放權、政社分開的要求，將更多政府部門管理權限向行業(yè)協(xié)會下放，著力厘清、理順政府、行業(yè)協(xié)會、評估機構之間的關系。
但由于國務院相關評估行政管理部門意見仍存分歧，以及其他評估從業(yè)人員對資產(chǎn)評估“一統(tǒng)天下”顧慮，因此在業(yè)內也存在較大爭議。
4、2015年8月提交三審。
2015年8月，《資產(chǎn)評估法(草案)》在爭議中迎來三審，此時距二審已時隔兩年之久。按照立法法的規(guī)定，法律案擱置審議滿兩年的將終止審議。三次審議一個重要目的是為了激活該法律草案，使其可以繼續(xù)審議下去。
本來評估立法試圖解決多頭管理、“五龍治水”的局面，但因有關部門意見分歧較大，最終三審稿中明確暫不改變目前分別管理的體制。但這種修改，也招致了一些委員的不贊同，如一直建議“應當設立統(tǒng)一的評估行業(yè)協(xié)會，不同專業(yè)領域在協(xié)會下設立專業(yè)委員會，由一個行政部門統(tǒng)一行使行政監(jiān)督職責”的董中原委員。
《資產(chǎn)評估法》終通過：外籍人士不能成為中國評估師但可開展業(yè)務
5、2016年6月27日進行第四次審議。
四審稿體現(xiàn)行政審批制度改革精神，放開了評估從業(yè)人員的準入門檻，允許評估師以外的具有評估專業(yè)知識及實踐經(jīng)驗的人員在評估機構中從事評估業(yè)務。同時進一步強化評估機構對本機構評估專業(yè)人員的管理責任。
6、2016年7月2日，第十二屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過。
7、自2016年12月1起《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》實施。
下面是辦法的全文：
《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》
(2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過)
第一章總則
第一條為了規(guī)范資產(chǎn)評估行為，保護資產(chǎn)評估當事人合法權益和公共利益，促進資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，制定本法。
第二條本法所稱資產(chǎn)評估(以下稱評估)，是指評估機構及其評估專業(yè)人員根據(jù)委托對不動產(chǎn)、動產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)價值、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟權益進行評定、估算，并出具評估報告的專業(yè)服務行為。
第三條自然人、法人或者其他組織需要確定評估對象價值的，可以自愿委托評估機構評估。
涉及國有資產(chǎn)或者公共利益等事項，法律、行政法規(guī)規(guī)定需要評估的(以下稱法定評估)，應當依法委托評估機構評估。
第四條評估機構及其評估專業(yè)人員開展業(yè)務應當遵守法律、行政法規(guī)和評估準則，遵循獨立、客觀、公正的原則。
評估機構及其評估專業(yè)人員依法開展業(yè)務，受法律保護。
第五條評估專業(yè)人員從事評估業(yè)務，應當加入評估機構，并且只能在一個評估機構從事業(yè)務。
第六條評估行業(yè)可以按照專業(yè)領域依法設立行業(yè)協(xié)會，實行自律管理，并接受有關評估行政管理部門的監(jiān)督和社會監(jiān)督。
第七條國務院有關評估行政管理部門按照各自職責分工，對評估行業(yè)進行監(jiān)督管理。
設區(qū)的市級以上地方人民政府有關評估行政管理部門按照各自職責分工，對本行政區(qū)域內的評估行業(yè)進行監(jiān)督管理。
第二章評估專業(yè)人員
第八條評估專業(yè)人員包括評估師和其他具有評估專業(yè)知識及實踐經(jīng)驗的評估從業(yè)人員。
評估師是指通過評估師資格考試的評估專業(yè)人員。國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要確定評估師專業(yè)類別。
第九條有關全國性評估行業(yè)協(xié)會按照國家規(guī)定組織實施評估師資格全國統(tǒng)一考試。
具有高等院校專科以上學歷的公民，可以參加評估師資格全國統(tǒng)一考試。
第十條有關全國性評估行業(yè)協(xié)會應當在其網(wǎng)站上公布評估師名單，并實時更新。
第十一條因故意犯罪或者在從事評估、財務、會計、審計活動中因過失犯罪而受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起不滿五年的人員，不得從事評估業(yè)務。
第十二條評估專業(yè)人員享有下列權利：
(一)要求委托人提供相關的權屬證明、財務會計信息和其他資料，以及為執(zhí)行公允的評估程序所需的必要協(xié)助;
(二)依法向有關國家機關或者其他組織查閱從事業(yè)務所需的文件、證明和資料;
(三)拒絕委托人或者其他組織、個人對評估行為和評估結果的非法干預;
(四)依法簽署評估報告;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權利。
第十三條評估專業(yè)人員應當履行下列義務：
(一)誠實守信，依法獨立、客觀、公正從事業(yè)務;
(二)遵守評估準則，履行調查職責，獨立分析估算，勤勉謹慎從事業(yè)務;
(三)完成規(guī)定的繼續(xù)教育，保持和提高專業(yè)能力;
(四)對評估活動中使用的有關文件、證明和資料的真實性、準確性、完整性進行核查和驗證;
(五)對評估活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密;
(六)與委托人或者其他相關當事人及評估對象有利害關系的，應當回避;
(七)接受行業(yè)協(xié)會的自律管理，履行行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的義務;
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第十四條評估專業(yè)人員不得有下列行為：
(一)私自接受委托從事業(yè)務、收取費用;
(二)同時在兩個以上評估機構從事業(yè)務;
(三)采用欺騙、利誘、脅迫，或者貶損、詆毀其他評估專業(yè)人員等不正當手段招攬業(yè)務;
(四)允許他人以本人名義從事業(yè)務，或者冒用他人名義從事業(yè)務;
(五)簽署本人未承辦業(yè)務的評估報告;
(六)索要、收受或者變相索要、收受合同約定以外的酬金、財物，或者謀取其他不正當利益;
(七)簽署虛假評估報告或者有重大遺漏的評估報告;
(八)違反法律、行政法規(guī)的其他行為。
第三章評估機構
第十五條評估機構應當依法采用合伙或者公司形式，聘用評估專業(yè)人員開展評估業(yè)務。
合伙形式的評估機構，應當有兩名以上評估師;其合伙人三分之二以上應當是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內未受停止從業(yè)處罰的評估師。
公司形式的評估機構，應當有八名以上評估師和兩名以上股東，其中三分之二以上股東應當是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內未受停止從業(yè)處罰的評估師。
評估機構的合伙人或者股東為兩名的，兩名合伙人或者股東都應當是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內未受停止從業(yè)處罰的評估師。
第十六條設立評估機構，應當向工商行政管理部門申請辦理登記。評估機構應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內向有關評估行政管理部門備案。評估行政管理部門應當及時將評估機構備案情況向社會公告。
第十七條評估機構應當依法獨立、客觀、公正開展業(yè)務，建立健全質量控制制度，保證評估報告的客觀、真實、合理。
評估機構應當建立健全內部管理制度，對本機構的評估專業(yè)人員遵守法律、行政法規(guī)和評估準則的情況進行監(jiān)督，并對其從業(yè)行為負責。
評估機構應當依法接受監(jiān)督檢查，如實提供評估檔案以及相關情況。
第十八條委托人拒絕提供或者不如實提供執(zhí)行評估業(yè)務所需的權屬證明、財務會計信息和其他資料的，評估機構有權依法拒絕其履行合同的要求。
第十九條委托人要求出具虛假評估報告或者有其他非法干預評估結果情形的，評估機構有權解除合同。
第二十條評估機構不得有下列行為：
(一)利用開展業(yè)務之便，謀取不正當利益;
(二)允許其他機構以本機構名義開展業(yè)務，或者冒用其他機構名義開展業(yè)務;
(三)以惡性壓價、支付回扣、虛假宣傳，或者貶損、詆毀其他評估機構等不正當手段招攬業(yè)務;
(四)受理與自身有利害關系的業(yè)務;
(五)分別接受利益沖突雙方的委托，對同一評估對象進行評估;
(六)出具虛假評估報告或者有重大遺漏的評估報告;
(七)聘用或者指定不符合本法規(guī)定的人員從事評估業(yè)務;
(八)違反法律、行政法規(guī)的其他行為。
第二十一條評估機構根據(jù)業(yè)務需要建立職業(yè)風險基金，或者自愿辦理職業(yè)責任保險，完善風險防范機制。
第四章評估程序
第二十二條委托人有權自主選擇符合本法規(guī)定的評估機構，任何組織或者個人不得非法限制或者干預。
評估事項涉及兩個以上當事人的，由全體當事人協(xié)商委托評估機構。
委托開展法定評估業(yè)務，應當依法選擇評估機構。
第二十三條委托人應當與評估機構訂立委托合同，約定雙方的權利和義務。
委托人應當按照合同約定向評估機構支付費用，不得索要、收受或者變相索要、收受回扣。
委托人應當對其提供的權屬證明、財務會計信息和其他資料的真實性、完整性和合法性負責。
第二十四條對受理的評估業(yè)務，評估機構應當指定至少兩名評估專業(yè)人員承辦。
委托人有權要求與相關當事人及評估對象有利害關系的評估專業(yè)人員回避。
第二十五條評估專業(yè)人員應當根據(jù)評估業(yè)務具體情況，對評估對象進行現(xiàn)場調查，收集權屬證明、財務會計信息和其他資料并進行核查驗證、分析整理，作為評估的依據(jù)。
第二十六條評估專業(yè)人員應當恰當選擇評估方法，除依據(jù)評估執(zhí)業(yè)準則只能選擇一種評估方法的外，應當選擇兩種以上評估方法，經(jīng)綜合分析，形成評估結論，編制評估報告。
評估機構應當對評估報告進行內部審核。
第二十七條評估報告應當由至少兩名承辦該項業(yè)務的評估專業(yè)人員簽名并加蓋評估機構印章。
評估機構及其評估專業(yè)人員對其出具的評估報告依法承擔責任。
委托人不得串通、唆使評估機構或者評估專業(yè)人員出具虛假評估報告。
第二十八條評估機構開展法定評估業(yè)務，應當指定至少兩名相應專業(yè)類別的評估師承辦，評估報告應當由至少兩名承辦該項業(yè)務的評估師簽名并加蓋評估機構印章。
第二十九條評估檔案的保存期限不少于十五年，屬于法定評估業(yè)務的，保存期限不少于三十年。
第三十條委托人對評估報告有異議的，可以要求評估機構解釋。
第三十一條委托人認為評估機構或者評估專業(yè)人員違法開展業(yè)務的，可以向有關評估行政管理部門或者行業(yè)協(xié)會投訴、舉報，有關評估行政管理部門或者行業(yè)協(xié)會應當及時調查處理，并答復委托人。
第三十二條委托人或者評估報告使用人應當按照法律規(guī)定和評估報告載明的使用范圍使用評估報告。
委托人或者評估報告使用人違反前款規(guī)定使用評估報告的，評估機構和評估專業(yè)人員不承擔責任。
第五章行業(yè)協(xié)會
第三十三條評估行業(yè)協(xié)會是評估機構和評估專業(yè)人員的自律性組織，依照法律、行政法規(guī)和章程實行自律管理。
評估行業(yè)按照專業(yè)領域設立全國性評估行業(yè)協(xié)會，根據(jù)需要設立地方性評估行業(yè)協(xié)會。
第三十四條評估行業(yè)協(xié)會的章程由會員代表大會制定，報登記管理機關核準，并報有關評估行政管理部門備案。
第三十五條評估機構、評估專業(yè)人員加入有關評估行業(yè)協(xié)會，平等享有章程規(guī)定的權利，履行章程規(guī)定的義務。有關評估行業(yè)協(xié)會公布加入本協(xié)會的評估機構、評估專業(yè)人員名單。
第三十六條評估行業(yè)協(xié)會履行下列職責：
(一)制定會員自律管理辦法，對會員實行自律管理;
(二)依據(jù)評估基本準則制定評估執(zhí)業(yè)準則和職業(yè)道德準則;
(三)組織開展會員繼續(xù)教育;
(四)建立會員信用檔案，將會員遵守法律、行政法規(guī)和評估準則的情況記入信用檔案，并向社會公開;
(五)檢查會員建立風險防范機制的情況;
(六)受理對會員的投訴、舉報，受理會員的申訴，調解會員執(zhí)業(yè)糾紛;
(七)規(guī)范會員從業(yè)行為，定期對會員出具的評估報告進行檢查，按照章程規(guī)定對會員給予獎懲，并將獎懲情況及時報告有關評估行政管理部門;
(八)保障會員依法開展業(yè)務，維護會員合法權益;
(九)法律、行政法規(guī)和章程規(guī)定的其他職責。
第三十七條有關評估行業(yè)協(xié)會應當建立溝通協(xié)作和信息共享機制，根據(jù)需要制定共同的行為規(guī)范，促進評估行業(yè)健康有序發(fā)展。
第三十八條評估行業(yè)協(xié)會收取會員會費的標準，由會員代表大會通過，并向社會公開。不得以會員交納會費數(shù)額作為其在行業(yè)協(xié)會中擔任職務的條件。
會費的收取、使用接受會員代表大會和有關部門的監(jiān)督，任何組織或者個人不得侵占、私分和挪用。
第六章監(jiān)督管理
第三十九條國務院有關評估行政管理部門組織制定評估基本準則和評估行業(yè)監(jiān)督管理辦法。
第四十條設區(qū)的市級以上人民政府有關評估行政管理部門依據(jù)各自職責，負責監(jiān)督管理評估行業(yè)，對評估機構和評估專業(yè)人員的違法行為依法實施行政處罰，將處罰情況及時通報有關評估行業(yè)協(xié)會，并依法向社會公開。
第四十一條評估行政管理部門對有關評估行業(yè)協(xié)會實施監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和針對協(xié)會的投訴、舉報，應當及時調查處理。
第四十二條評估行政管理部門不得違反本法規(guī)定，對評估機構依法開展業(yè)務進行限制。
第四十三條評估行政管理部門不得與評估行業(yè)協(xié)會、評估機構存在人員或者資金關聯(lián)，不得利用職權為評估機構招攬業(yè)務。
第七章法律責任
第四十四條評估專業(yè)人員違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關評估行政管理部門予以警告，可以責令停止從業(yè)六個月以上一年以下;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，責令停止從業(yè)一年以上五年以下;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)私自接受委托從事業(yè)務、收取費用的;
(二)同時在兩個以上評估機構從事業(yè)務的;
(三)采用欺騙、利誘、脅迫，或者貶損、詆毀其他評估專業(yè)人員等不正當手段招攬業(yè)務的;
(四)允許他人以本人名義從事業(yè)務，或者冒用他人名義從事業(yè)務的;
(五)簽署本人未承辦業(yè)務的評估報告或者有重大遺漏的評估報告的;
(六)索要、收受或者變相索要、收受合同約定以外的酬金、財物，或者謀取其他不正當利益的。
第四十五條評估專業(yè)人員違反本法規(guī)定，簽署虛假評估報告的，由有關評估行政管理部門責令停止從業(yè)兩年以上五年以下;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，責令停止從業(yè)五年以上十年以下;構成犯罪的，依法追究刑事責任，終身不得從事評估業(yè)務。
第四十六條違反本法規(guī)定，未經(jīng)工商登記以評估機構名義從事評估業(yè)務的，由工商行政管理部門責令停止違法活動;有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。
第四十七條評估機構違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關評估行政管理部門予以警告，可以責令停業(yè)一個月以上六個月以下;有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)利用開展業(yè)務之便，謀取不正當利益的;
(二)允許其他機構以本機構名義開展業(yè)務，或者冒用其他機構名義開展業(yè)務的;
(三)以惡性壓價、支付回扣、虛假宣傳，或者貶損、詆毀其他評估機構等不正當手段招攬業(yè)務的;
(四)受理與自身有利害關系的業(yè)務的;
(五)分別接受利益沖突雙方的委托，對同一評估對象進行評估的;
(六)出具有重大遺漏的評估報告的;
(七)未按本法規(guī)定的期限保存評估檔案的;
(八)聘用或者指定不符合本法規(guī)定的人員從事評估業(yè)務的;
(九)對本機構的評估專業(yè)人員疏于管理，造成不良后果的。
評估機構未按本法規(guī)定備案或者不符合本法第十五條規(guī)定的條件的，由有關評估行政管理部門責令改正;拒不改正的，責令停業(yè)，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十八條評估機構違反本法規(guī)定，出具虛假評估報告的，由有關評估行政管理部門責令停業(yè)六個月以上一年以下;有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十九條評估機構、評估專業(yè)人員在一年內累計三次因違反本法規(guī)定受到責令停業(yè)、責令停止從業(yè)以外處罰的，有關評估行政管理部門可以責令其停業(yè)或者停止從業(yè)一年以上五年以下。
第五十條評估專業(yè)人員違反本法規(guī)定，給委托人或者其他相關當事人造成損失的，由其所在的評估機構依法承擔賠償責任。評估機構履行賠償責任后，可以向有故意或者重大過失行為的評估專業(yè)人員追償。
第五十一條違反本法規(guī)定，應當委托評估機構進行法定評估而未委托的，由有關部門責令改正;拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十二條違反本法規(guī)定，委托人在法定評估中有下列情形之一的，由有關評估行政管理部門會同有關部門責令改正;拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未依法選擇評估機構的;
(二)索要、收受或者變相索要、收受回扣的;
(三)串通、唆使評估機構或者評估師出具虛假評估報告的;
(四)不如實向評估機構提供權屬證明、財務會計信息和其他資料的;
(五)未按照法律規(guī)定和評估報告載明的使用范圍使用評估報告的。
前款規(guī)定以外的委托人違反本法規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十三條評估行業(yè)協(xié)會違反本法規(guī)定的，由有關評估行政管理部門給予警告，責令改正;拒不改正的，可以通報登記管理機關，由其依法給予處罰。
第五十四條有關行政管理部門、評估行業(yè)協(xié)會工作人員違反本法規(guī)定，濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章附則
第五十五條本法自2016年12月1日起施行
