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資產評估法草案第三次被提請審議暫不改變資產評估行業分別管理體制
本報北京8月24日訊 記者陳麗平 資產評估法草案今天被提請十二屆全國人大常委會第十六次會議第三次審議。新的草案暫時沒有改變目前資產評估行業分別管理的體制。
原草案規定,國務院建立由財政部門牽頭的資產評估行業管理協調配合機制,負責協調和指導評估行業發展。
有的常委會委員、部門、行業協會和社會公眾提出,按照目前的管理體制,評估行業由財政部、國土資源部、住房和城鄉建設部、商務部、保險監督管理委員會五個部門分別管理,建議還是明確由各個部門按照職責分別管理。
全國人大法律委員會經研究認為,建立評估行業管理協調配合機制有利于解決多頭管理的問題,但鑒于目前有關部門意見分歧比較大,同時考慮到各評估專業類別雖然同屬評估行業,但也有其自身的專業特點,為最大程度取得共識,建議暫不改變目前分別管理的體制,刪去建立協調配合機制的規定。
評估師應當獨立客觀公正
本報北京8月24日訊 記者陳麗平 新的資產評估法草案規定,評估師執業、評估機構開展業務應當遵循獨立、客觀、公正的原則。
原草案規定,評估師和評估機構執業必須遵守法律、行政法規和評估準則。
有的常委會委員提出,評估師、評估機構作為專業人員和機構,除應當遵守法律法規和評估準則外,還應當遵循獨立、客觀、公正的執業原則,建議予以明確。全國人大法律委員會經研究,建議將上述規定修改為:評估師執業、評估機構開展業務應當遵守法律、行政法規和評估準則,遵循獨立、客觀、公正的原則。
刪去評估師執業注冊規定
本報北京8月24日訊 記者陳麗平 新的資產評估法草案刪去了有關評估師執業注冊的規定。
原草案規定,國家實行評估師執業注冊制度,未經注冊不得執業。有的部門、行業協會提出,國務院已經取消了有關評估師的職業資格準入,改為實行水平評價類職業資格管理,只有房地產估價師的職業資格準入因為有城市房地產管理法的依據而予以保留,草案應當與這一改革要求相適應。有的常委會委員提出,評估師是提供專業服務的人員,取消職業資格準入后,對可以從事評估業務的人員依然要有一定的要求,同時應當加強對評估師職業資格考試的管理,對考試的組織、考試辦法的制定等作出明確規定。
全國人大法律委員會經研究,建議作如下修改:一是將第二章章名由“注冊評估師”修改為“評估師”,相應刪去有關評估師執業注冊的規定,明確國家對評估師實行水平評價類職業資格管理制度,法律另有規定的,依照其規定。二是明確評估師職業資格全國統一考試由有關全國性評估行業協會負責組織實施,考試辦法由國務院人力資源主管部門會同國務院有關資產評估行政管理制定。三是明確具有高等院校專科以上學歷的公民,可以自愿申請參加評估師職業資格全國統一考試；考試成績合格的,由有關全國性評估行業協會頒發評估師職業資格證書。四是明確因故意犯罪或者在從事評估、財務、會計、審計活動中因過失犯罪而受刑事處罰,自刑罰執行完畢之日起不滿五年的人員,不得從事評估業務。
完善評估師法律責任規定
本報北京8月24日訊 記者陳麗平 新的資產評估法草案規定:評估師、評估機構不得簽署、出具虛假評估報告或者有重大遺漏的評估報告。同時,對法律責任作相應修改。
原草案規定,評估師、評估機構不得簽署、出具虛假評估報告。
有的常委會委員提出,只規定不得簽署、出具虛假評估報告不夠全面,還應當增加不得簽署、出具有重大遺漏的評估報告的規定,以與公司法等法律的相關規定銜接。
全國人大法律委員會經研究,建議對草案作上述修改。
擬增加評估程序方面規定
新的資產評估法草案增加評估程序方面的規定。
在十二屆全國人大常委會第四次會議再次審議資產評估法草案時,有的常委會委員提出,評估程序對于保證科學、公正開展評估業務非常重要,建議第四章進一步細化評估程序規范,并將該章章名修改為“評估程序”。
全國人大法律委員會建議對第四章章名作相應修改,并增加如下程序性規定:一是對受理的評估業務,評估機構應當指定兩名以上評估師承辦。二是評估師應當根據評估業務具體情況,對評估對象進行現場調查,收集權屬證明、財務會計信息和其他資料并進行核查和驗證,在分析、歸納和整理的基礎上,形成評估的依據。三是評估師應當分析有關評估方法的適用性,除依據評估準則只能選擇一種評估方法的外,恰當選擇兩種以上評估方法,在綜合比較的基礎上,形成評估結論,編制評估報告。四是評估機構應當對評估報告進行內容審核。
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